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淄博市沂源縣農業機械事業服務中心擴大消費的新需求和新思路調研報告

來源/作者: 山東省淄博市農機事業服務中心 蘇 婷
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一、當前促進消費的潛力分析(一)主要收入分析

就山東省淄博市沂源縣農村來講,收入主要有經濟作物收入、外出打工收入兩大塊。單純靠農業收入(經濟作物為主)的農民不到總數的一半。經濟作物發展起來的鎮(街道),農民收入主要是靠銷售蘋果、櫻桃、葡萄等經濟作物,經濟作物沒有發展起來的鎮(街道),農民收入主要靠在當地或外地企業打工工資。

沂源縣是山區縣,也是農業大縣,農民在人口中占比達到70%,增加農民收入是增加沂源縣居民消費能力的重要舉措。

全面增加農民收入的根本還是增加農民從土地上的收入。就沂源縣來說種植經濟作物,經濟效益不錯,有部分農民依靠勤勞吃苦走上了富裕的道路。但是從整個面上來說,農民整體收入不高。原因有以下幾個方面,一是沂源縣是山區縣,人均土地少;二是機械化程度低,農民生產效率低,經濟作物效益還好,種植糧食基本是虧本;三是土地流轉規模小,沒有規模化生產優勢。目前沂源縣種植小麥少,在沒有發展經濟作物的鎮(街道),大批良田閑置或者荒廢。

沂源縣是山區縣,通過近十幾年的農機購置補貼政策的實施,農業機械化程度越來越高。但是由于沂源縣人均耕地少,土地分散,種植農藝粗放,農業機械使用效率并不高,作用也僅僅是替代了原來的镢頭和鋤頭。

土地流轉是改變土地分散的辦法,但是目前由于土地種植效率不高、農民固有觀念、流轉政策等因素影響,土地流轉規模并不大。

以上情況都影響了農民收入,進而影響農民消費能力。

(二)農業機械方面拉動消費的亮點

近兩年,農機方面一個新的消費拉動點主要出現在無人機的購買和使用上。

從2017年農機化統計年報上來看,沂源縣無人機保有量僅為3臺,自2018年省里印發《山東省2018-2020年農機新產品購置補貼試點工作實施方案》的通知(魯農機計字〔2018〕23號)后,一年的時間,沂源縣無人機保有量已增至15臺,上漲幅度達到了400%,而且2019年數字會繼續攀升。

2019年,已經先后有9家合作社、農機大戶來縣農機部門咨詢無人機購買及補貼事宜,其中,位于南麻街道西臺村的淄博盛世云天現代農業發展有限公司已購入益佳品牌YJNF—F16型號無人機3臺,根據“先購機、后補貼”的政策,預計可享受農機補貼1.6萬元/臺,補貼比例在40%,可節省資金4.8萬元,大大減輕了購買農業合作組織的經濟壓力。

為了確保沂源縣飛防作業的順利進行,沂源縣農機部門將張家坡鎮前瓜峪村綠果果蔬專業合作社合作社確定為沂源縣的無人機試點合作社,目前,已先后為106名社員500余畝蘋果園和桃園進行了飛防作業,為沂源縣規模化開展飛防作業積累了經驗,為推進山區飛防作業奠定了基礎。

二、針對國家層面提出促進消費的意見建議

(一)無人機方面。一是增加無人機補貼額度。植保無人機的出現以其高質量、高效率、高環保的作業方式,得到許多農戶的青睞,但由于價格高,對農戶來說,購買成本過高,建議增加補貼額度。二是加大研發力度。隨著農業植保無人機的普及和應用,建議國家引導各大農藥生產廠家研發、出品與無人機植保結合的專用低毒低殘留低污染藥劑,通過進行無人機飛防作業,降低農藥使用量,既能解決農藥企業未來的市場轉型問題,又能有效降低農作物農藥殘留和污染。三是嚴肅行業標準。包括無人機自身技術、性能標準和植保標準等,這不僅使得無人機企業魚目混雜,同時也不利于政府出臺確切的支持和扶持政策,阻礙植保無人機作業的發展。

(二)其他方面。一是增加農業補貼。增加農業補貼是增加農民收入、增加糧食產量、助力農村扶貧的重要舉措,整合農業項目資金,規范地增加農業補貼,是改變種植糧食不賺錢的有效途徑,也是增加農民收入,減少貧困人口的重要措施之一。二是繼續加大土地流轉力度。制定計劃,完善政策,多管齊下,逐步增加土地流轉,建立以農業合作社為主體的農業服務組織,形成規模化經營,增加農業機械的使用率。流轉土地的農民也可以成為合作社的員工,可以通過在合作社打工獲得收入,解決農民的后顧之憂。三是釋放農村宅基地。目前農村宅基地無法交易,通過政策改變農村宅基無法轉讓現狀,讓部分房地產資本流入農村,增加農民收入。

2019年8月26日

發布時間:2019-08-28 提交人:山東省農機化信息中心 董立柱 責任編輯:總站信息處 劉玉
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